Chanakya: Die Politik der Luftverschmutzung in Delhi

Es gibt sowohl sofortige als auch langfristige Maßnahmen, die helfen können. Aber der Schlüssel sind politischer Wille und Konvergenz

Es scheint nur passend, dass eine Kolumne, die sich gewöhnlich auf die Politik beschränkt und gelegentlich in verwandte Bereiche wie Wirtschaft und Außenpolitik abschweift, sich auf das Problem der schlechten Luft in Delhi konzentriert, das jedes Jahr um diese Zeit auftaucht. Denn obwohl die dafür verantwortlichen Faktoren meteorologischer, wirtschaftlicher und wissenschaftlicher Natur sein mögen, ist der Grund, warum es ungelöst bleibt, rein politischer Natur.

Delhi liegt leider aus der Perspektive der Luftqualität – am Fuße der Hügel und am Kopf der nördlichen Ebenen und am östlichen Rand einer Wüste. Die niedrigeren Temperaturen und die nicht vorhandenen Winde des Spätherbstes und des frühen Winters helfen dabei nicht.

Dann gibt es noch die menschlichen Eingriffe.

Ganze Gebiete der Aravallis, die Delhi vor dem Staub und den sandbeladenen Winden der Thar schützten, wurden vom Bergbau verwüstet. Es gibt viel zu viele Fahrzeuge in Delhi – mehr als in allen anderen Großstädten des Landes zusammengenommen. Seit zwei Jahrzehnten sind Delhi und andere Teile der Nationalen Hauptstadtregion (NCR) eine einzige ausgedehnte Bauzone – dank der Metro von Delhi (die auf andere Weise hilft, indem sie Fahrzeuge von den Straßen entfernt) und dem Aufkommen von Gurugram und in geringerem Maße auch von Faridabad, Noida und Indirapuram. Trotz eines Gerichtsbeschlusses aus den späten 1990er Jahren, durch den Industrien aus Delhi verlagert wurden, arbeiten einige weiterhin illegal in Delhi. Und wie jeder andere städtische Ballungsraum in Indien hat auch Delhi ein Müllproblem (und ein Müllverbrennungsproblem).

Unter dem Strich ist die Luftqualität in Delhi schlecht – es sei denn, die meteorologischen Bedingungen sind günstig, wie sie in der Regel während eines Teils des Sommers und des Monsuns (wenn die Luft in Delhi tatsächlich am saubersten ist) herrschen. Chanakya ist sich bewusst, dass während der zur Verlangsamung der Coronavirus-Krankheit erzwungenen Abriegelung einige Basisstudien zur Luftqualität durchgeführt wurden, aber eine echte Basislinie müsste Aktivitäten und Mobilität berücksichtigen und nicht davon ausgehen, dass alle Fahrzeuge und Menschen von den Straßen verschwinden werden. Und zu dieser Jahreszeit wird die schlechte Luft in der Hauptstadt und im NCR durch die Brände auf Bauernhöfen, vor allem im Punjab, aber auch in Haryana und Uttar Pradesh, und durch das Wetter noch schlechter. Das Wetter, die schlechte Luft in der Hauptstadt und die schlechte Luft im NCR wird immer schlimmer, und das ist der Zeitpunkt, an dem alle anfangen, Notiz davon zu nehmen.

Lösungen für komplexe Probleme wie die schlechte Luft in Delhi sind immer zeitlich gestaffelt. Es gibt einige, die kurzfristig sind, andere, die mittelfristig sind, und wieder andere, die langfristig sind. Es ist auch möglich, sie in wissenschaftliche, wirtschaftliche oder verhaltensbezogene Kategorien einzuteilen. Und da es natürlich nicht möglich ist, die Lage Delhis (oder der Thar) zu verändern oder das Wetter in irgendeiner sinnvollen Weise zu beeinflussen, ist es nicht sehr schwierig, herauszufinden, was getan werden muss.

Die drei einfachsten Dinge, die sich ebenfalls unmittelbar auf die Luftqualität auswirken werden, sind die folgenden – das Stoppen von Bränden auf Bauernhöfen, das Verhindern des Verbrennens von Müll und das Verbot des Einsatzes von Dieselgeneratoren, nicht nur in Delhi, sondern im gesamten NCR (eine Ausnahme wird fast jedes Jahr für Haryana gemacht, wo viele der umweltschädlichen Glas-Chrom-Eigentumswohnungen mit Dieselgeneratoren überleben). Auf diese Weise wird sichergestellt, dass die Luftqualität in der Region schlecht bleibt und sich nicht verschlechtert. In der Sprache, die inzwischen jeder verstanden hat, ist die Lösung dieser drei Probleme gleichbedeutend mit der Beseitigung von Komorbiditäten.

Die langfristige Lösung des ursprünglichen Problems umfasst die Desertifikation, die Wiederbegrünung und den Wiederaufbau der Aravallis, die Umstellung auf umweltfreundlichere Kraftstoffe für Fahrzeuge, ein besseres Abfallmanagement und den Abzug umweltverschmutzender Industrien.

Die Gründe, warum eine Lösung noch nicht gefunden wurde, sind rein politischer Natur.

Das Zentrum und Haryana (und Uttar Pradesh) werden von der Bharatiya Janata-Partei regiert, Delhi von der Aam Aadmi-Partei und der Punjab vom Kongress. Und so hat sich das Umweltministerium der Union weitaus mehr daran interessiert gezeigt, der Regierung in Delhi die Schuld in die Schuhe zu schieben, als eine Lösung zu finden; Delhi gibt dem Punjab, Haryana und dem Zentrum die Schuld, und sowohl der Punjab als auch Haryana (mehr die ersteren als die letzteren) haben es nicht geschafft, dafür zu sorgen, dass ihre Bauern die Stoppeln nach der Ernte nicht vor der nächsten Anbausaison verbrennen.

Wie dieses Papier am Samstag berichtete, gab es im Punjab in diesem Jahr (bis zum 15. Oktober) fast 4.000 Zwischenfälle mit Stoppelverbrennungen, verglichen mit 1.266 im gleichen Zeitraum des Vorjahres. Für Haryana liegen die Zahlen bei 1.800 und 1.072. Und nur sechs Bauern wurden in diesem Jahr im Punjab verbucht, im Vergleich zu etwa 1700 im letzten Jahr – weil die Beamten, die normalerweise mit der Überwachung der Brände befasst sind, mit der Beschaffung der Ernte beschäftigt waren; und weil die Regierung nicht gegen Bauern vorgehen wollte, die bereits über die vom Zentrum verabschiedeten neuen Farmgesetze verärgert waren.

Das Muster ist nicht anders als in den vergangenen Jahren. Die Lokalregierungen missachten ungestraft das Nationale Grüne Tribunal und den Obersten Gerichtshof (SC) orders, und Delhi und das NCR leiden darunter.

Chanakya ist gegen eine richterliche Übergriffe in die Domäne der Exekutive, aber weil letztere sich in Bezug auf Bereitschaft, Fähigkeit oder beides als mangelhaft erwiesen hat, das Problem der Luftverschmutzung anzugehen, ist es gut, dass der SC has den ehemaligen SC-Richter Madan Lokur in einer Rolle ernannt hat, die ihn zum inoffiziellen Luftbeauftragten des NCR macht. Die unmittelbare Aufgabe, die vor ihm liegt, ist es, die Brände auf den Farmen zu stoppen, aber er kann noch viel mehr tun – von der Echtzeit-Überwachung der Verursacher der schlechten Luft in Delhi bis hin zu der Frage, warum die Bauern im Punjab gezwungen sind, Stoppeln zu verbrennen. Es gibt wissenschaftliche, wirtschaftliche, verhaltens- und verwaltungstechnische Lösungen für das Verschmutzungsproblem des NCR, und wenn die Politik aus dem Weg ist, können wir vielleicht endlich aufatmen.

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